児童相談所(児相)の役割とは?子育てや発達相談、一時保護の仕組みを解説【専門家監修】
「子どものわがままに困っている」「叱り方が分からず、ついきつくあたってしまう」などの子育ての悩みを相談したいときはありませんか?児童相談所は、子育ての悩みや障害児福祉といった、子どもに関わるあらゆる相談に応じる機関です。また保健相談や虐待対応など、子どもの健やかな育ちを守るための中心的な役割も持っています。今回の記事では、児童相談所について詳しく説明します。
LITALICO研究所 スペシャルアドバイザー
児童相談所(児相)は悩める親子のための相談機関、さまざまな支援も
この記事で分かること
- 虐待対応だけではない、18歳未満の子どもの障害・非行・育成(子育ての悩み)などの幅広い相談範囲
- 発達障害や知的障害に関する支援(WISCなどの知能検査、療育手帳の交付、特別児童扶養手当など)の具体的な内容
- 虐待通告の全国共通ダイヤル「189」や、子どもの命を守るための「一時保護」「里親制度」の仕組み
- 心理司や医師などの専門家によるアドバイス、施設の紹介など、子育ての悩みを解決するためのサポート体制
児童相談所(児相)とは
児童相談所のスタッフは児童福祉司(ソーシャルワーカー)、児童心理司、医師などの専門家から構成され、すべての都道府県と政令指定都市に設置されています。
児童相談所の仕事は、子どもに関するあらゆる問題の相談窓口として相談に応じ、周辺の機関との連携によって必要な援助を行っていくことです。具体的には、親の事情や子どもの問題行動等による子育ての悩み、障害児福祉、虐待の対応などの問題に対して、助言や治療の補助、さまざまな手当ての案内などの支援を行います。
いきなり学校や病院に相談することは気が引けるけれど、自分だけでは解決が難しいというとき、誰かに相談に乗ってほしいときには、相談先の一つとして児童相談所を検討してみてはいかがでしょうか?
子育てをしていると、たくさんの悩みが出てきます。児童相談所では、子どもの性格や行動、健康管理、進路など幅広い困りごとに対応した支援が用意されています。保護者からどのような相談があり、それに対してどのような支援を行っていくのか、具体的に説明していきます。
※地域によっては児童相談所の対応件数が多く、申し込まれた相談に対して細やかな対応ができない場合もあります。その場合は、児童相談所から地域の機関を紹介してもらうようにしましょう。
主な相談内容
保護者の家出、失踪、死亡、離婚、入院、服役などにより養育が困難とされる子どもについての相談、棄児、迷子、虐待を受けている子どもについての相談、養子縁組に関する相談など
・保健相談
未熟児、虚弱児、内部機能障害、小児喘息、そのほかの疾患(精神疾患を含む)などがある子どもに関する相談
・障害相談
肢体不自由、視聴覚障害、言語発達障害、重症心身障害、知的障害、発達障害などに関する相談
・非行相談
家出、浪費、乱暴、飲酒、喫煙などの問題行動がある子どもに関する相談
・育成相談
家庭内暴力や生活習慣の著しい乱れ、不登校や学業不振、そのほか家庭内での子育ての悩みに関する相談
在宅支援
そのほかにも、メンタルフレンドというサービスがあります。メンタルフレンドとは、心に傷を負った子どもを、遊びや学習の手伝いをしながらケアをする青年ボランティアのことです。
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児童相談所(児相)による支援
カウンセリングや手当、施設の紹介など、障害のある子どもに対する児童相談所の支援
・1歳6ヶ月、3歳の健康診査において知的発達面に詳しい検査が必要だと診断された場合は、児童相談所が助言と指導を担当します。
・医師、児童福祉司などによる訪問相談、発育相談会、親子へのカウンセリングが行われます。
・「子どもの困った行動にどう対応すればいいのか分からない」「周りからの理解が得られず子育てがつらい」などの相談について専門家が具体的な提案をしたり、心理的なケアを施します。
児童相談所では、「その子どもにどのような支援が必要なのか」を判断する基準のひとつとして、ウェクスラー式知能検査や田中ビネー式知能検査などの知能検査を行う場合もあります。
田中ビネー式知能検査は2歳~成人が受けられるのに対し、ウェクスラー式知能検査は年齢に応じて幼児用(2歳6ヶ月~7歳3ヶ月)のWPPSI、児童用(5歳0ヶ月~16歳11ヶ月)のWISC、成人用(16歳0ヶ月~90歳11ヶ月)のWAISの3種類があり、受けられる年齢に限りがあります。
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特別児童扶養手当とは、20歳未満で精神又は身体に障害のある児童を家庭で育てる保護者に支給されます。
この手当を受けられるかの判定は役所の児童福祉課か児童相談所が担います。
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療育手帳とは、知的障害のある方に付与される障害者手帳です。知的障害のある人が一貫した療育・援護を受けられるよう、さまざまな制度やサービスの利用をしやすくすることを目的にしています。児童相談所では、療育手帳の申請受付、調査、交付を担当しています。
療育手帳は、自治体ごとに受けられるサービスが異なるだけでなく、手帳の名称が異なる場合があります。東京都や神奈川県横浜市は「愛の手帳」、青森県や愛知県名古屋市では「愛護手帳」という名称で呼ばれています。
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子どもに必要な支援に合わせて、近隣の施設の情報を紹介します。ここで紹介される施設は、就学中の子どもの放課後の居場所を提供する放課後デイサービスや、必要な日常生活の支援や技術の指導をする社会福祉施設などがあります。
虐待問題に対する児童相談所(児相)の支援
虐待の疑いがある場合や、SOSを出したい場合には児童相談所に通告をしましょう。全国の児童相談所共通ダイヤルである「189(いちはやく)」に電話をかけると近隣の児童相談所につながります。通話料は通告者の負担となりますが、相談は無料です。
通告を受けた後は、児童相談所の専門的なスタッフが、行政や民生委員、学校などの関係機関を巻き込んで家庭の様子を調べます。虐待の有無や重軽度を調べて必要な措置を検討した後、関係機関を巻き込んでの支援を開始します。
調査の結果に応じて、在宅支援と社会的養護の2種類の支援が施されます。
在宅支援の場合、児相職員・民生委員などによる定期的な訪問相談、ペアレントトレーニング、カウンセリングなどの保護者向けサポートや、学校・保育施設での子どもへのヒアリングなどを通して、虐待の再発を防ぐと同時に、家族関係を改善することを目指します。
社会的養護とは、子どもを分離する必要性が認められた場合に児童養護施設や里親に預けることです。一時保護の第一の目的は、子どもの安全を守るためです。ほかにも保護者も子どもと一時的に離れることで落ち着いたり、援助を受けるきっかけになったり、子どもにも安全な環境にいることでより正確な情報を聞き取ることが期待されます。
このような理由から、必要がある場合は児童相談所が子どもを保護することが認められています。親子の関係修復が望めるときは、再び家族が統合されることもあります。
虐待は子どもの生命に関わる問題であるため、調査から行動措置において児童相談所は強い権限を持っています。
虐待かもと思ったら。判断基準、相談機関など…子どもを救うためにできること
子どもを育てることが難しい家庭のための養護相談
・父または母等保護者の家出、失踪、死亡、離婚、入院をした子ども
・保護者の稼働及び服役など等による養育困難に陥っている子ども
・子どもが棄児、迷子、虐待を受けている子ども、親が親権を喪失しているた親の子ども、子どもが後見人を持たず養育環境に問題があるぬ児童等環境的問題がある子ども
など
このように、やむなく家庭での育成が難しくなった子どもを一時保護所や児童養護施設で保護したり、または里親に預けたりします。
児童相談所(児相)に助けを求めるときは?
一時保護、里親制度って?子どもが健やかに育つための制度とは
一時保護
(1) 緊急保護
ア 棄児、迷子、家出した子ども等現に適当な保護者又は宿所がないために緊急にその子どもを保護する必要がある場合
イ 虐待、放任等の理由によりその子どもを家庭から一時引き離す必要がある場合(虐待を受けた子どもについて法第27条第1項第3号の措置(法第28条の規定によるものを除く)が採られた場合において、当該虐待を行った保護者が子どもの引渡し又は子どもとの面会若しくは通信を求め、かつこれを認めた場合には再び虐待が行われ、又は虐待を受けた子どもの保護に支障をきたすと認める場合を含む。)
ウ 子どもの行動が自己又は他人の生命、身体、財産に危害を及ぼし若しくはそのおそれがある場合
(2) 行動観察
適切かつ具体的な援助指針を定めるために、一時保護による十分な行動観察、生活指導等を行う必要がある場合
(3) 短期入所指導
短期間の心理療法、カウンセリング、生活指導等が有効であると判断される場合であって、地理的に遠隔又は子どもの性格、環境等の条件により、他の方法による援助が困難又は不適当であると判断される場合
一時保護された子どもは、保護施設の中で勉強、遊び、スポーツなどをしたり、年齢や成長に応じた生活習慣が身につくような生活指導を受けたりしながら過ごします。
里親制度
児童相談所はなぜ強い権限を持っているのか
・子どものプライバシーを扱う仕事
児童相談所は子どもとその家族をめぐる問題を扱うため、プライバシーの扱いは最も重要な事項の一つと言えるでしょう。そのため、具体的な仕事内容をあまりオープンにしていないと同時に、虐待で一時保護をされた場合には、たとえ保護者であっても子どもの状況を教えることはできません。
・子どもの命や健やかな育ちを守る役割を担う
児童相談所は子どもの命に関わる問題を扱っており、一時保護をする最終的な決定権限を与えられています。そのため、子どもの命が危ないと判断された場合には、保護者の了解がなくても子どもを連れていくことも許されています。
まとめ
児童相談所と聞くと、虐待を疑われて通報されるところなど、怖いイメージを抱いている人も少なくないと思います。また、育児に悩みを抱えていて相談する施設を探しているけれど、児童相談所のことは聞いたことがあっても、実態がよく分からないという人も多いようです。
児童相談所の役割としては、子どもの権利を守り、健やかな育成のため、専門性をもって相談や支援にあたるということが第一に挙げられます。具体的な業務内容としては、子どもの健康管理や障害児福祉、虐待の対応など多岐に渡っており、子育てに関するあらゆる相談の窓口としての役割を担っています。
一人では解決が難しいことでも、専門機関の力を借りれば解決の糸口が見つかるかもしれません。困った時は、ぜひ一度、些細なことでもいいので相談してみてはいかがでしょうか。
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